Подводные камни нового Таможенного кодекса
С 1 января 2012 года вступят в силу новые таможенные правила. 3 ноября парламент принял в целом изменения в ТК Украины, изложив его в новой редакции (законопроект № 8130-д от 12.05.2011).
Председатель Гостаможслужбы Игорь Калетник убежден в том, что принятие нового ТК положительно повлияет не только на внешнюю торговлю, но даже и на экономическую ситуацию в Украине. «С принятием нового кодекса прогнозируем активизацию внешнеэкономической деятельности и увеличение товарооборота. А соответственно, и увеличение поступлений в государственный бюджет», — заявил Игорь Калетник. Главный таможенник считает, что кодекс упростит и ускорит таможенные процедуры.
Но таможенные брокеры не столь оптимистичны. Наиболее важные инструменты влияния на субъектов внешнеэкономической деятельности в лице таможенных брокеров таможня отдавать не пожелала.
Так, в новом Законе не пересмотрен принцип определения таможенной стоимости товара, который перевозится через границу. На данный момент профилирующим является определения согласно данным, занесенным в единую всеукраинскую базу. Кроме того, при сравнении по базе цена товара определяется из расчета за 1 кг изделия – и сахар, и футболки. Нельзя не обратить внимание на очевидную глупость подобных расчетов, ведь при таком подходе «за кадром» остаются материалы, из которых изготовлен товар, а также сложность изготовления, применяемых технологий – килограмм ткани с ручной вышивкой по цене равен «произведениям» швейных машин любого ткацкого комбината. Кроме того, цена, единожды занесенная в базу, не учитывает рыночных колебаний стоимости, а значит, не в полной мере соответствует последним данным. Всё это грозит бизнесменам-субъектам ВЭД финансовыми неурядицами, а это, в свою очередь, сказывается на активности международного сотрудничества.
Следующий момент, вызывающий явное неудовольствие, это, якобы, уменьшение времени таможенного оформления грузов до 4 часов. Подвох в том, что время отсчитывается с момента занесения данных из декларации в компьютер. А сколько эти бумаги пролежат на столе до того, как таможенник до них доберется, никто не регламентирует. И это – еще одна возможность влиять на субъекта внешнеэкономической деятельности. Кстати, в проекте Юрия Хомутынника, который был предложен на рассмотрение 18 февраля 2011 года, был даже отдельный пункт, снимающий эту проблему: «Митний орган зобов’язаний надати декларанту (уповноваженій ним особі) можливість самостійного фіксування в автоматизованій системі митного оформлення факту і часу подачі митному органу митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, на паперовому носії, а в разі електронного декларування – можливість одержання від митного органу повідомлення про дату і час отримання митним органом електронної митної декларації (документа, який відповідно до законодавства її замінює). Ненадання митним органом (посадовою особою митного органу) особі такої можливості є бездіяльністю, яка може бути оскаржена відповідно до глави 3 цього Кодексу». Однако державные мужи решили по-другому, и эта поправка – на самом деле достаточно существенная – в окончательную редакцию Закона не вошла. Да и кого интересуют проблемы экспортеров/импортеров, кроме них самих, да торгово-промышленных палат, которые своей целью как раз и видят повышение объемов экспортно-импортных операций в регионе. Но если первых не слушают в принципе, то вторых душат на региональном же уровне, бросаясь отписками о «нецелесообразности внесения подобных предложений».
Также новый Кодекс обязывает брокеров платить новую страховку или финансовую гарантию выполнения обязательств в пользу Госбюджета Украины в размере не менее 300 000 евро. К слову, в 2009 году эта сумма составляла 34 000 грн.
Есть еще много замечаний к новому документу – это и стремление механизировать процесс таможенного оформления, хотя без экспертной подсказки брокера при оформлении, досконально проработавшего данную группу товаров, будут допускаться грубейшие ошибки. Это и доступ таможен через систему электронного декларирования к любым финансовым документам фирмы – продолжать можно долго. Однако давать конкретные оценки новым таможенным правилам можно будет уже после того, как закон заработает, и с ним столкнется бизнес.